第４回こりあんコミュニティ研究大会を開催します（９月２８日）

第４回こりあんコミュニティ研究大会
「多民族・多文化コミュニティの現在～コリアン・ベトナム人・中国帰国者」

このたび、こりあんコミュニティ研究会ではをテーマに、第4回研究大会を開催いたします。
今年は在日コリアンに加えベトナム人、中国帰国者など多様なエスニックグループとの混住が進む八尾市・高美南小学校を会場にNPOやコミュニティセンター、学校など様々な地域拠点をベースに在日コリアンが展開してきた経験を他のエスニックコミュニティ、そしてコミュニティ全体へといかにつなぐのかを探ります。ぜひご参加ください。

◆◇日程：2013年9月28日(土)　　　　　　　
◆◇研究大会会場：八尾市立高美南小学校
◆◇参加費：1500円（会員・非会員とも）500円（学生）
◆◇申し込み先：[e-mail]　まで。


◆プログラム（予定)
◇10：00～11：30　八尾におけるNPO法人トッカビによる実践（ルーツ語教室など）についての現地視察
◇13：00～13：50　総　会　
◇14：00～16：00　シンポジウム　
「多民族・多文化コミュニティの現在～コリアン・ベトナム人・中国帰国者～（仮）」
◇16：00～16：50　個人研究発表
◇16：50～17：00　まとめ
◇18：00～20：00　懇親会

第３５回定例研究会のご案内

●第35回定例研究会

テーマ：民族まつり/マダン

報　告：「民族まつり/マダンの展開と研究の現況」
報告者：　飯田剛史さん（大谷大学）
報　告：「スライドでみる民族まつり/マダンの系譜」
報告者：　藤井幸之助さん（同志社大学嘱託講師）

主　催：こりあんコミュニティ研究会
日　時：　2013年8月3日（土）15：30～18：00
場　所：　大阪市立大学都市研究プラザ・西成プラザ
　　　　（大阪市西成区太子1-4-3１太子中央ビル3階）
　　　　　http://www.ur-plaza.osaka-cu.ac.jp/nishinari/

参加費：会員　無料、非会員　５００円
参加申し込みは[e-mail]まで。

第34回定例研究会報告

こりあんコミュニティ研究会第34回定例研究会・報告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
テーマ：外国人ヘルパーによる訪問介護の現状と今後の課題～外国人を雇用する事業所への聞きとり調査から～
報告者：中井久子氏（大阪人間科学大学人間科学部医療福祉学科教授）
日時：2013年6月27日（木）19：00～21：00
場所：大阪人間科学大学庄屋学舎　　　　　　　　　　　　　　参加者：15名

　今回は中井久子氏（大阪人間科学大学）に「外国人ヘルパーによる訪問介護の現状と今後の課題～外国人を雇用する事業所への聞きとり調査から～」というテーマでご報告いただいた。テーマの研究目的は、在宅福祉の介護人材として、外国人の雇用の展望と課題の考察である。研究方法は、「2008年在日フィリピン人介護者調査」の回答者のうち訪問介護に従事している人の追跡調査（2011年2月～6月）と、外国人を雇用している訪問介護事業所への聞きとり調査（20011年2月～12月）を中心とする、というものである。
　まず、2008年調査に基いて在日フィリピン人介護者の概要が語られた。調査対象者190名（回答者）の平均像は「就労のため来日後、日本で結婚して定住・永住した在日歴10年以上になる30～４０代の女性」でホームヘルパー2級以上取得した人達である。就労先は60％が老人ホームで、訪問介護はわずか４％弱であった。仕事内容は話し相手、入浴介助・食事介助・排泄介助（三大介護）である。雇用形態は非正規74％正規26％で、月の手取りは正規が15万円以下、非正規は10-13万円以下であり、85％の人が本国へ送金している。また経済的動機より「やりがい」や「評価」を求めて介護職に参入している。一方、介護職をやめた理由は、収入が少ない、体力的問題、職場の人間関係があげられている。外国人に対する差別があると感じている人は40％いるが、介護の仕事が「人に感謝される仕事」「在日フィリピン人のイメージが向上する」と80％の人が感じているということが報告された。
　次に外国人介護者と外国人介護者を雇用する訪問介護事業所に対する、2008年調査と2011年追跡調査について報告された。これは在日フィリピン人訪問介護者7名（2008年当時）のうち4名に対する3年後（2011年）の追跡調査である。それによると、訪問介護の仕事を継続していたのは4名中1名のみで後は介護施設で働いていた。やめた理由は利用者宅での仕事の困難ではなく、本人の転居や体調、職場の配置転換などである。4人とも訪問介護の仕事に愛着を感じており、在宅は施設に比べて日本人介護者の目を気にしないで仕事ができるので外国人にあっていると感じている。仕事上の困難としては、日本食の調理と記録の記入があるが、工夫次第で対応は可能だと考えている。また利用者の反応としては、予め利用者に事業者が了解をとることで利用者との関係は良好に維持されている。総じて、「外国人に訪問介護業務が無理だという決定的な要因はない」と報告された。一方、外国人介護者を雇用する訪問介護事業所に対する聞きとり調査（2011年）は九州から関西にまたがる7事業所に対して行われた。それによると利用者の反応はおおむね好意的であり、今後の雇用に対しては外国人訪問介護者を前向きに雇用して行くと言うものであった。課題としては、「yes,noをはっきり言わない高齢者の心情を汲み取り、共感する技術を身につけること」とされた。今後の展望としては、「経済的自立を迫られている者が多い在日外国人女性を訪問介護者として安定的に雇用するには、訪問介護職の収入の安定と賃金の上昇、外国人を住民として包摂する地域の支援が不可欠」である、とまとめられた。
　さらに、今回報告の直前に2011年におこなった7訪問介護事業所への電話による現状確認に対する報告も行われた。2年後の現在、外国人訪問介護者の雇用は1事業所が継続しているだけであり、他は撤退していた。しかし今後は介護者だけでなく介護をうける外国人利用者の増加も考えられ、外国人訪問介護員の雇用を前向きに考えている。

　質疑応答により次の事が明らかになった。
　フィリピン人介護者には3つのパターンがある。1つはEPA（経済連携協定）によって来日して3年間で介護福祉士の資格をとり、日本の介護施設で働く人達。研修中は無資格であるが賃金は日本人と同等又は優遇されている。今後2014年にはベトナムから来日し、またタイからの受け入れも大筋合意に達している。2つ目は在日フィリピン人で、エンターテイナーとして来日し日本人と結婚して、定住・永住資格を持ち、ヘルパー2級の資格を持つ人達。賃金は日本人の有資格者と同等である。3つ目は新日系人で、2009年改正国籍法施行により国際婚外子の生後認定による日本国籍を取得した人達。子供に同行して親も来日する。来日にあたっては日本とフィリピンの間に日本の人材派遣会社が介在して、直接フィリピンで介護者育成を行い、日本の介護事業所に斡旋をしている。人材派遣会社は、来日した新日系人に対して仕事上の相談だけではなく、こどもの教育問題や地域での生活問題、行政の手続き関係など細かな支援をしている。新日系人は他の施設や給料のいい仕事に転職したくても、子どもの教育や人材派遣会社から受けるサポートのことがあり、簡単に動けない状況にあることが報告された。日本語能力のレベルが他の2者に比して低く、賃金も安めに設定されている場合が多い。
　今後、新日系人に対する調査が待たれる。　　　　　　　　文責・岩山春夫

参考文献
・中井久子2010「在日フィリピン人介護士の介護現場における課題」大阪人間科学大学紀要「Human Science」第9号別冊
・中井久子2011「フィリピン人介護福祉士候補者と受け入れ施設の意識から見たEPA制度の課題」大阪人間科学大学紀要「Human Science」第10号別冊
・中井久子2013「外国人介護者による在宅要介護高齢者の支援に関する研究」大阪人間科学大学紀要「Human Science」第12号別冊
・在日フィリピン人介護者研究会2010「2008在日フィリピン人介護者調査報告書」在日フィリピン人介護研究会
・後藤由美子、カルロス、マリア・レナルース、中井久子2012「定住フィリピン人介護士の現状と課題」報告書

第33回定例研究会報告

こりあんコミュニティ研究会第33回定例研究会・報告　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
テーマ：「当事者性の形成―中国帰国者介護予防教室『夕陽紅（シーヤンホン）の会』の取り組みからー」
報告者：飯田奈美子氏（京都市保健福祉局中国帰国者支援相談員・京都市伏見区福祉事務所中国語通訳・きょうと外国人支援ネットワーク）
日時：2013年4月27日（土）15：30～17：30
場所：大阪市立大学都市研究プラザ「西成プラザ」　　　　　　　参加者：17名

本報告はICレコーダーによる記録を基に、飯田奈美子氏に修正いただいて掲載しております。
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　中国帰国者とはどういう人達で、なぜ「夕陽紅の会」の取り組みになったのかをお話しする。
　中国帰国者とは中国残留邦人とその家族のことで、中国残留邦人とは以前は残留孤児と残留婦人に分けられていた。残留婦人とは、敗戦当時１３歳以上の者は自分の意思で残ったとみなすとされた人達で、帰りたくても帰れないでいた。そのうちの12人が1993年に自費で強制帰国を行い、その後この人達に対しても日本政府による支援が行われるようになった。永住帰国した人は6,695人（うち孤児2,547人）、家族を含めた総数は20,866人、呼び寄せ家族を含めると推計10万人と言われる。実数は分からない。帰国者2世3世が配偶者を中国から呼び寄せているためだんだん増えていっている。
　一世を理解するには、日中戦争、ソ連の参戦、中国の養父母に育ててもらったという一世の歴史、戦争の傷跡を理解しないと、彼らの苦しみや要望が理解できない。彼らは「日本政府に四度捨てられた」（敗戦時・日中国交断絶・国交回復時・帰国後）という思いが強い。1945年敗戦、1972年日中国交回復があり、その後帰国に際しては肉親の身元保証人が必要になった。身元が判明しない人、肉親が身元を保証しない人は帰って来られなかった。そこで支援者が日本政府に訴える運動が起こった。その結果、1980年代後半より身元が判明していなくても政府が探した第三者に保証人になってもらって、たくさんの人が帰ってこれるようになった。しかしそのころ帰国者の年齢は40歳以上になっており、そこから日本語を学ぶのは大変であり、帰国の時期が遅れたと言える。支援者には引揚者が多く、国交回復をしていない頃にも帰国させようと両国政府に働きかけた。支援者は帰国者の保証人になり住む家の準備などもした。支援者の役割は大きかった。1994年「中国残留邦人等の支援に関する法律」が成立した。これは帰国から定住までの支援である。帰国したら、定住促進センターに半年入所して、日本語学習、日本での生活の勉強をして、その後定住地域に移動して、公営住宅に住み、自立研修センターで8ヶ月間の日本語勉強と就職訓練をして日本の社会に出て行くという制度であった。1980年代半ばに帰国し1994年に制度ができたのでは実に遅く、さまざまな問題が出てきた。中国残留邦人とは移住者であり、その子供世代（1人だけ国費帰国）とその後帰国する人は自費で帰ってくる。呼び寄せ世帯のためアルバイトをするが、生活保護を受けていると収入認定されるが、その制度がよくわからずトラブルも多くあった。支援制度としては定住まで行うという意味では他の外国人に対するものより優遇されているが、生活全体に対する支援が無いということで国家賠償訴訟を全国で起こした（15地裁、約2,200人が提訴）。神戸地裁だけが勝訴したが他は全部負けた。これを機に政府は新しい支援策を打ち出した。2008年より老齢基礎年金の掛け金を国が肩代りして満額支給、それプラス支援給付制度（生保と同一のもの。老齢基礎年金は収入と認めない。）および支援相談を開始した。

　中国帰国者は世代によって分断されている。一つは制度利用にも線引きがある。国費帰国と私費帰国でも割れており、私費帰国の場合は自分で日本語を学び仕事を探さなければならなかった。もう一つは残留邦人は戦後の賠償問題、二世三世は移民問題とわかれていることである。国交回復してから、帰ってくるのに大変で、帰って来てからも大変だった。支援者は国賠訴訟や国に支援を求めていく中で、支援の方法に問題が有ったように思う。「残留邦人は日本人である。だから政府は支援せよ。」という主張を使ったため、日本人であることを前面に出すことになり、残留邦人は“日本人”でなければ認められないとなってしまった。彼らは中国で４０歳位までがんばって生きてきた。仕事をし結婚もして家族も持った。しかし中国で頑張って生きてきた彼らの人生が認められない、誇りをもてないものになった。帰国者問題がアイデンティティの問題になってしまった。二世は１０代～20代に日本に来たので中国語も日本語も理解できる。三世、四世は小さいときに中国で過ごしたかあるいは日本で生まれた人達で日本語しか話せない。これをアイデンティティで1つにまとめるのは難しいと感じた。一世は訴訟団でまとめられるが二世三世はそこには入れない。支援はするが一線が有る。二世三世は移民として日本に来ている。一世で最初の頃に帰ってきた人達は、日本での生活体験もあった人達で日本語もできて自ら帰国したいと思って帰ってきた。その後帰国政策ができてきて、日本での生活体験もなく、二世に日本へ行きたいと言われて帰国する事にした人達が、移民として大量に帰ってきた。帰国者問題はまったく移民の問題であったものが、「日本人支援」になる事により移民の側面が強く出てこなかった。二世三世は日本に根付いて生活していかなければならない。大変忙しくしていて子供の面倒を見る事も出来ず、三世四世の教育・就労の問題が出てきた。またマスコミの中国へのマイナスイメージにより、中国にルーツを持つ事に対して誇りをもてない子供達もでてきた。そのため中国帰国者にはまとまって、助け合ったり、何かをつくりあげて行くコミュニティが形成されていなかった（集住地区はあるが）。
コミュニティを形成するにはどうしたら良いか、を考えてみることにした。そこにはニーズを持った当事者達がいる。その人達のニーズを充実させるために支援する、という風に発想を転換した。一世のニーズからはじめ、そのニーズを介護に設定した。

　「夕陽紅（シーヤンホン）の会」は京都市伏見区にあるが、ここでの一世の人達の状況についてお話しする。平均年齢は70歳を超えている。単身世帯が4割。支援制度（生保と同じ）で子供達との同居ができない。それだけではなく世代間のギャップがあり、生活習慣が異なってしまい一緒に暮らしてもうまくいかない状況もある。二世三世達は日本に適合しようと働いていて、週末に親元に来る。一世はこれでは満足できない。中国ではもっと近くにいていつでも会えた、中国と同じような生活習慣を望んでいる。介護利用についても、ヘルパーの言葉が解らない、配食サービスも食材の多種類多量の習慣や皆で食べるという習慣に合わない等の問題がある事が5～6年前より出てきていた。そこで在日コリアン高齢者介護を行っているエルファが同じような経験をしてきたことをしり、アドバイスをしてもらったまずヘルパーの育成が必要と考え帰国者三世四世を対象に育成した。ヘルパー派遣ができるのは要介護認定を受けた人達だが、認定を受けていない人達にはどうするのかを考えていた頃、京都市伏見区の小栗栖団地（帰国者が多数居住している）を対象にした生活調査が行われる事になった。中国語が出来ないと調査できないので、二世三世に調査に入ってもらった。彼らはこの調査活動を通じて、自分達の親の問題が他の家庭にもある事に気づいた。そして自分達も何かしなければと考えるようになり、これが「夕陽紅の会」の結成に向かうきっかけとなった。1年位話し合いをして介護予防教室をすることになった。
　介護予防教室について詳しくはブログを見てほしい。（「夕陽紅（シーヤンホン）の会活動報告」）。介護予防教室は中国語でやっている。ダンス（健康芸術団）、寸劇（孤児が養父母に育てられる話）、運動、気功体操などを、ヘルパー資格をとった二世三世を中心にして運営している。学生ボランティアも参加している。個人レク（トランプ、中国将棋）、集団レクを行たり、地域交流を積極的に行っている。
介護教室をやる事によって、一世の人達の介護や医療の情報や健康管理ができるようになり、また居場所づくりにもなっている。介護ヘルパーを育成して、帰国者以外の家庭にも行く事になり、地域の橋渡しの役も担う事になった。帰国者の事を地域の人に理解してもらう為の交流もしている。

　テーマは「当事者性の形成」であるが、当事者性を「帰国者」として括るのではなく、帰国者が抱えている課題を共有する事におくと、一世二世三世や地域の人達も参加しやすくなる。当事者性を引き受けると言うのは大変なことであって、二世三世には押し付けになってしまう。しかし課題を共有して一緒にやって行こうとすると、帰国者以外の人達にも参加していただけるようになった。
　最初は長くかかったが「夕陽紅の会」ができてからは短期間で成果が出てきた。　　　文責・岩山

＊夕陽紅（シーヤンホン）の会　http://xiyanghong.blog.fc2.com/blog-entry-1.html